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在全市党务工作会议上的讲话
2018-03-31 10:17   审核人:

持续加力  久久为功

推动我市党的建设和组织工作提标提速提质

——在全市党务工作会议上的讲话

市委常委、组织部长  牛福生

同志们:

现在我代表市委组织部部务会,就2018年度党的建设和组织工作进行安排,这个讲话是经市委常委会议研究同意的。主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实全国、全省、临汾市组织部长会议和市委七届四次全会、经济工作会议精神,为全市经济社会发展提供组织保障下面,我从两个方面进行安排。

一、理性思考,客观分析,全面总结2017年各项工作

2017年,全市广大组工干部和党务工作者聚焦主业,勤读力耕,担当作为,各项工作都取得了积极成效。这一年,我们聚焦政治建设,大力增强党组织的政治领导力全市各级党组织和广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想习总书记视察山西重要讲话精神,学习贯彻党章党内政治生活准则等党内法规;对694名科级干部进行十九大精神集中轮训;28名县级党员领导干部以普通党员身份过双重组织生活,讲党课60余次;研究制定“抓实基层支部30条”基本规范,党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性明显增强。这一年,我们突出示范引领,全面推进学习教育和主题教育。市委常委班子共交流研讨5次,在临汾市率先进行为期2天的集中封闭式研讨,示范引领科级领导班子召开交流研讨会400余次;出台学习教育示范点建设指导意见,重点打造38个县级以上示范点,形成辐射带动效应;出台组织生活会实施细则,向全市所有基层党支部统一制发“六簿一册”,基层党组织规范化建设初显成效;组织霍州历史上第一次基层支部书记“党课赛讲”活动,实现党组织书记培训“全覆盖”。这一年,我们坚持选用,不断加强领导班子和干部队伍建设出台加强领导班子思想政治建设意见,实施科级干部“履职担当亮相”工程;建立科级后备干部库,配齐市直单位党组领导班子;选派47名年轻干部赴江、浙发达地区挂职锻炼;依托霍州署廉政教育馆、南塔烈士陵园两个党性教育基地,实训党员干部3300余名;坚持“凡提四必”“六查”,对145名领导干部个人有关事项进行查核比对,组织处理16名党员干部;出台激励干部担当作为改革创新合理容错两个办法,各级干部施展才华、担当作为的干事环境得到优化。这一年,我们围绕“三基建设”,有效落实各项基层党建重点任务制定加强“三基建设”实施方案,确定100项具体任务;将12项经费列入财政预算,其中村级组织平均运转经费在临汾市位列第一;新建、改造乡镇干部周转房82套,完成9个社区活动场所提档升级任务;在市、乡、村三级建成“霍州智慧党建”平台、便民服务中心和便民服务站;选派82名年轻干部到乡镇挂职帮助工作,轮换19名第一书记、选派驻村工作队105支、工作队员350名,乡村两级的工作力量得到加强,党建引领脱贫攻坚扎实有效;完成村(社区)“两委”换届选举工作,统筹推进非公和社会组织中小学校领域党建工作,涌现出市公安局、非公党群服务中心、前进社区等一批先进典型。这一年,我们突出机制创新,充分发挥人才对霍州发展支撑作用。出台深化人才发展体制机制改革4个方面20条人才新政;实施“霍商归霍”工程,在外霍商创办文冠果、裕鑫博康食品等一批企业在家乡落地见效;聘请上海光华城市发展研究院马种会院长为市政府顾问梁衡先生为霍州一中名誉校长,人才支撑发展的作用得到有效发挥。

同时,我们在老干部管理服务、组织部门自身建设、基础工作达标、基本能力提升等方面都取得新进展,我市的做法在2018年临汾市组织部长会议上进行了交流发言。这些成绩的取得,是市委坚强领导和上级组织部门正确指导的结果,是各基层党组织和全体党务工作者共同努力的结果,更是全市广大党员干部辛勤耕耘的结果。在此,我代表市委组织部部务会,向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

我们清楚地看到,当前全市组织工作仍存在一些亟待解决的问题:一是一些单位对加强党的政治建设理解不够深,党内政治生活质量还不高;二是一些基层党组织组织力不强,软弱涣散问题还未彻底解决“三基建设”站位不高,基础工作和基本能力方面还有大量工作要做;三是部分干部思想观念、能力素养和精神状态与转型发展的要求不够适应;四是年轻干部选拔培养力度还需要加大激发干部队伍干事创业及目标责任制考核办法等制度仍需要完善;五是人才匮乏、特别是高端人才严重不足、引进不够;六是一些组工干部和党务工作者能力素质不强的问题还未得到有效解决,等等。对此,我们必须头脑清醒勇于直面,以高度的责任感和拼搏精神,明势而谋、应势而进、顺势而为,忠诚履行在全面从严治党、推进转型发展中的政治责任

二、聚焦主业,奋力攻坚,努力书写组织工作新答卷

2018年全市组织工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把坚决维护习总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为一切工作的根本指向,牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则,全面落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,围绕市委1346战略和355”工作部署,将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为一条红线贯穿始终,“三基建设”为主抓手,统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设,坚持稳中求进总基调,聚焦提标提速提质,持续加力、久久为功,奋力书写霍州组织工作新答卷“进军省强市、全面达小康,共建文明开放幸福美丽新霍州”提供坚强组织保证。

做好今年的工作,要重点抓好以下个方面:

(一)坚持以党的政治建设为统领,在推动全面从严治党向纵深发展上实现新突破

习总书记在十九大报告中指出,“党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设的方向和效果”。党的十九大把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局,摆在统领地位和首要位置,抓住了全面从严治党的根本性问题。在加强党的政治建设上,今年要着重在三个方面发力。一是严守“两个坚决维护”,全面推进从严治党。1月23日召开的市委七届四次全会上,市委崔书记强调:“要全面落实新时代党的建设总要求,坚持党要管党、全面从严治党”。全市各级党组织和广大党员干部要把“两个坚决维护”作为最大政治、首要纪律,把严守政治纪律、政治规矩作为第一准则,不折不扣落实党中央决策和省、市委部署,雷厉风行执行习总书记重要指示,确保政令畅通,绝不能当两面派、做两面人;要把党章作为党员学习必修课、市委党校培训必授课,特别是要重点把握十九大党章修改和增写的内容,深刻领会其精神实质和精髓要义;要适时开展遵守执行党章情况专项检查,对党章意识不强、不按党章办事的及时提醒、坚决纠正,切实维护党章的权威性和严肃性;要按照党内政治生活若干准则规范思想和行为,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和民主评议党员等基本制度。今后,市委组织部、市委巡察办、市纪委派驻纪检监察组对各乡镇(街道)、市直单位的民主生活会要实行“闭环管理”:会前加强指导,审核把关对照检查材料;会中进行督导,促进批评和自我批评;会后跟踪整改,确保立整立改、改就改好,切实提高组织生活会、民主生活会的质量。二是高标准开展主题教育活动,全面夯实党的思想建设。思想建设是党的基础性建设。党的十九大报告提出,今年要在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们要按照中央和省、市委部署,突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入开展调研,精心制定方案,高标准开局、高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力解决党员干部中存在的信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题,引导全市党员干部悟初心、守初心、践初心。同时,要把学习贯彻新思想作为“两学一做”常态化制度化的核心内容,突出常态长效,抓在经常、融入日常,推动学习贯彻新思想往深里走、往实里走、往心里走,使党的创新理论成果在全市广大党员干部中入脑入心。三是以坚定理想信念为目的,办好培训主体班次。今年,我们要按照习总书记“全党来一个大学习”的指示,把新思想作为市委党校的培训主课,办好2—3批中青年干部主体班次,抓好集中轮训;统筹抓好各级各类干部的教育培训,推动全市党员干部在学深悟透上求实效。“七一”前,要依托市委党校,分期分批对市管科级干部、基层党组织书记和党务工作者进行集中培训,实现“全覆盖”。同时,各乡镇(街道)、市直单位党组要落实好中心学习组这个重要载体,用新思想武装好领导干部这个“关键少数”,示范带动普通党员干部深入自学;要加强对一般干部、普通党员的教育培训,指导他们读原著、学原文、悟原理,紧扣“8个明确”“14个坚持”深刻领悟新思想,确保心领神会、融会贯通,并转化为指导工作实践、推进霍州转型发展的实际行动。

(二)坚持以高素质专业化为指向,在推动干部工作服务转型发展上实现新突破

事业兴衰,唯在用人。习总书记强调,“要建设高素质专业化干部队伍”,这是新时代干部工作的目标指向。2018年,我市的干部工作要重点抓好以下四个方面工作:一是加大干部选拔力度。针对部分乡镇(街道)、市直部门存在班子老化现状,我们将根据市委部署要求,在我市转型发展第一线、脱贫攻坚主战场、服务群众最前沿调整选拔一批埋头苦干、不事张扬、敢干事、肯干事、能成事、不出事的优秀干部,确保调出动力、调出活力、调出干劲;要突出政治标准,对存在“七个有之”、违反“五个必须”的,一票否决,坚决不用;要严格执行“凡提四必”,改进“六查”手段,前移审核关口,动议即审,防止“带病提拔”;根据推荐结果和干部一贯表现,交叉印证、深入分析、比较择优,防止简单以票取人;要牢固树立干部资源“一盘棋”理念,把党政机关、事业单位干部人才统筹起来,在更大范围内发现干部、选优人才;要用好“编制周转池”,有效解决一批超编满编单位引进人才的现实需要。二是加大干部培养力度。要制定我市《2018—2022年干部教育培训规划》,针对干部知识空白、经验盲区和能力弱项,大规模开展干部教育培训工作;要充分利用干部大讲坛,定期邀请知名专家学者做供给侧结构性改革、乡村振兴战略、脱贫攻坚等专题讲座,提升各级干部的执政能力、专业能力和适岗能力;要注重培养年轻干部,探索建立年轻干部“成长档案”,全程记录其政治思想、德才表现、实践锻炼、廉洁自律等情况,对政治坚定、敢于担当作为、确有真才实学的,要大胆使用;要加强实践锻炼,选派一批优秀干部到京津冀、东部省市挂职锻炼,推动干部入企帮扶、到乡镇挂职帮助工作常态化,使干部在不同岗位历练中提升“八大本领”和综合素质。三是加大干部管理力度。省委常委、组织部长吴汉圣在今年的全省组织部长会议上指出:好干部是“选”出来的,更是“管”出来的。我们要坚持抓小抓早、挺纪在前,紧盯“关键少数”,加大对各单位“一把手”的监督力度;对重点部门、关键岗位的班子成员和中层干部,存在落实不力、搞“软对抗”,造成“中梗阻”的,要用好能上能下这个利器,该交流的交流,该轮岗的轮岗,该拿下的拿下,决不放任不管;要综合运用巡视巡察、经济责任审计、举报受理核查、个人有关事项报告抽查核实等结果,用好提醒函询诫勉等组织处理手段,督促干部把责任扛在肩上;要积极稳妥做好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作,形成管理监督整体效应;要深入推进干部人事档案管理信息化,建立“干部信息库”和“干部人事数字档案库”,提高干部档案的利用率,为组织选人用人提供可靠依据。四是加大干部激励力度。要落实好“一个意见、两个办法”,坚持“三个区分开来”,对符合容错免责条件和情形的,认真调查核实,及时作出认定结论,给与干部理解、宽容、鼓励和保护,给改革创新、干事创业者撑腰鼓劲;要落实好公务员职务职级并行、带薪休假等制度,探索建立干部政治激励、物质激励、精神激励配套制度,真正关心爱护基层干部;要继续推行科级干部履职担当工程,形成市委、政府主攻方向是什么,履职担当内容就是什么,考核指标也就是什么的“链条化”模式,改进考核办法,加大考核结果运用,对干得好的褒奖、干的差的惩戒,彻底解决干好干坏一个样、干与不干一个样的问题。通过严管厚爱结合、激励约束并重,有效调动全市干部担当作为的积极性,为我市转型发展提供坚强干部保证。

(三)坚持以提升组织力为重点,在推动基层党组织全面进步上实现新突破

习总书记强调,“加强基层组织建设,要以提升组织力为重点,突出政治功能”。今年,上级组织部“三基建设”和基层党建重点任务,采用“项目化管理、品牌化建设、标准化推进、信息化提升、责任化落实”思路来推进,我们要做到“五个突出”,对标跟进,高标落实一是突出项目化管理围绕“三基建设”重点任务立项推进方面要热度不减、力度不减、投入不减,一鼓作气完成2018“三基建设”14项46条重点任务,实现“不断深化拓展、显著改观”目标。基层基础设施建设统筹抓好乡镇干部周转房和“五小”建设,11月底前完成乡镇办公用房填平补齐工作;实施乡镇便民服务中心、村(社区)活动场所和便民服务站设施提档升级工程,加快宽带网络和取暖设施配备规范管理使用拓展服务功能,在11月底前完成9个社区活动场所500㎡全覆盖任务;经济技术开发区批复后,及时建设综合性党群服务中心。基层经费保障要按照3000人以下行政村不低于10万元、3000人以上行政村不低于15万元的标准落实村级组织运转经费;按照不低于20万元的标准落实社区工作经费和服务群众专项经费;按照不低于上年农民人均纯收入2倍标准落实农村(社区)“两委”主干基本报酬;乡镇运转经费、机关食堂专项补助等其他经费也都要足额兑现。发展壮大村集体经济因村制宜制定发展规划,突出党建引领拓宽增收途径年底前,集体收入5万元以上的村达到109到全市行政村总数的55%以上。这是一“硬骨头”,各乡镇(街道)必须向市委圆满交账。同时,要积极争取临汾市扶持资金,统筹使用市财政“村集体经济专项补助资金”,全力扶持基层上报项目。在围绕基层党建重点任务立项推进方面强化政治功能加强基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障,实行农村社区)党组织书记县级备案、职业化管理;要实施“红旗、明星、功勋”支部书记递进激励机制,出台《在优秀农村(社区)党组织中评选“功勋”书记的实施办法》,对评选出的“功勋党组织书记,将在“七一”前进行表彰实施党员分类管理,以市人才交流中心为重点,加强流动党员管理工作,防止党员失联;严格落实政治审查制度,强化基层党委把关作用,杜绝发展党员违规违纪问题;对去年换届时村情不稳、换届后班子不强的基层党组织,今年要列入整顿范围、纳入提标计划。优化基层党组织设置依托工业园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织,依托行业协会、商会设立行业性党组织,依托乡镇(街道)和村(社区)对小微企业和社会组织兜底管理,把每名党员都纳入党组织有效管理;坚持“三会一课”制度,全面推行“五个一+”主题党日,形成好操作、能坚持的组织生活体系。抓党建促脱贫要出台《城乡党建结对共建实施方案》建立市直单位、村级组织互联互动机制,共促脱贫攻坚;要落实属地管理要求,管好用好“三支队伍”要积极动员乡村本土人才回乡创业,充实“两委”班子,确保每个村储备2名以上后备干部。围绕述职评议、巡察反馈的问题立项推进方面各乡镇(街道)党(工)委、市直单位党组(党委),对书记“面对面”述评会上自己查找、领导点评的问题,对政治巡察反馈的问题,要“选题破难点、领题抓重点”,立即着手立项整改,组织部门要建立台账,督促整改到位。各家都要按照项目化管理思维,结合各自实际,“选题、破题、结题”,4月底前完成选题立项上报工作,我们将通过竞标立项、扶持一批示范引领党建项目。二是突出品牌化建设要集中精力、财力,分领域、分行业再打造一批先进典型,使各类党组织学有榜样、做有参照、赶有目标,推动点上经验在面上开花。农村党建要重点围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴,继续落实“定查评”工作法,深化“强三基、促改革、促脱贫”,扩大先进增量,带动整乡推进、整县提升,培育“示范引领型”党建品牌。城市基层党建要结合我市实际研究制定指导性意见,构建市、街道、社区三级联动机制。4月底前,要完成街道大党工委、社区大党委(支部)组建工作,实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化;要继续落实在职党员社区报到制度,开展“最美社区干部评选”,建设一批示范社区,培育“服务型”党建品牌。机关事业单位党建要强化党组(党委)领导责任,重点围绕优化服务、提高效率,落实好“双亮双评双考”、效能建设八项制度,强力整治“灯下黑”问题,有效解决职能虚化、力量薄弱、责任缺失等问题,培育“效能型”党建品牌;非公和社会组织党建要重点围绕促进企业和社会组织健康发展,巩固提升“两个覆盖”,继续落实“三联三定一争创”机制,开展“百企帮百村”扶贫带富行动,培育“活力型”党建品牌。三是突出标准化推进。要以组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出为标准,上半年分领域研究制定基层党组织标准化建设指导意见。比如,农村要按照重点发展类、郊区类、特色保护类、待搬迁撤并类4个类型,分别制定党建工作标准;城市要继续攻坚社区场所建设,健全管理体制、拓展服务功能、充实工作力量,以党建引领基层治理;中小学校要进一步理顺党建工作机制;国企要发挥基层党组织政治核心作用,落实好40项重点任务。各乡镇(街道)党(工)委、市直机关工委要加强分类指导、建立工作台账,实行动态管理,推动全市基层党建工作整体晋位升级。四是突出信息化提升。要运用现代信息技术推动党建工作精准化智能化高效化,用好全国党员管理信息系统,推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内数据网上填报分析,提高党员教育管理服务信息化精准化水平;要使用好霍州智慧党建平台,对接好山西智慧党建平台,优化远程教育平台、霍州党建网等信息化资源,推广“微党课”“网上支部”等活动,更好发挥立体化宣传教育优势。五是突出责任化落实。要继续实施书记抓基层党建工作交账制度,以清单形式明确各部门的主体责任、牵头责任和协同配合责任,形成市委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统有力推动的基层党建工作格局;党委(党组)书记要履行好第一责任人职责,领导班子成员要落实联系点制度、落实好“一岗双责”。特别是要把握好时间节点,4月底前要建立干部职工个人能力提升档案,7月底前25家行业系统主管部门要完成专业能力测评,9月底前要完成干部基本能力测评,11月底前要完成10个行政村撤并工作;要严格落实月初点单、月中查单、月末交单的“三单”制度,对各乡镇(街道)、市直部门进行常态化督查。

(四)坚持以改革创新为动力,在推动引才聚才支撑发展上实现新突破

习总书记指出,“人才是支撑发展的第一资源”。从目前情况来看,我市人才队伍总量偏少、家底较薄,特别是高端领军人才严重匮乏,这是制约霍州转型发展的瓶颈和桎梏。今年,我们要着力创新人才培养、引进、激励、流动机制,构建科学规范、开放包容、运行高效的人才管理体系。落实好人才改革措施。要继续落实深化人才发展体制机制4个方面20条人才新政;细化人才发展体制机制改革具体任务分工,对改革任务清单,一件一件抓落实,一项一项抓兑现,确保42项任务落地见效。实施好人才创新工程。聚焦全市重点领域、重点行业和重点项目,实施好高端人才引领、紧缺人才引进、优秀人才集聚、实用人才选树、高技能人才培育”五个工程,聚天下英才而用之;要围绕新兴产业,通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术咨询等方式,柔性引进急需紧缺的高层次人才;要围绕主导产业,加大培训力度,从今年开始,两年内实现各类人才培训全覆盖;要围绕现代农业,选树一批新型职业农民、实用人才和高技能人才开展好“技术能手”“土专家、田秀才、致富带头人”等评选工作,全面激发人才队伍内在活力。优化好人才发展环境。坚持党管人才原则,在全市人才队伍中深入开展“爱国、奋斗”主题教育,实现增“人数”与得“人心”有机统一;要加大在高知识群体中发展党员力度,巩固共同思想政治基础;要举办“引老乡、回故乡、建家乡”系列活动,鼓励支持在外人才干事创业回报家乡;要落实市领导直接联系专家制度,及时解决专家人才遇到的实际问题努力营造尊重人才、见贤思齐的良好环境。

(五)坚持以建设模范部门为要求,在推动组织部门自身建设上实现新突破

打铁必须自身硬。我们要以组织系统开展“讲政治、提能力、转作风、作表率”学习教育为契机,努力打造模范部门、过硬队伍。一是绝对忠诚讲政治。绝对忠诚于党,是组织部门最鲜明的底色。全市组工干部要提高政治能力,遇事多想政治要求,办事多想政治规矩,处事多想政治影响,成事多想政治效果,养成善于从政治视角、政治站位、政治立场观察处理问题的好习惯,切实把讲政治贯穿到组织工作各方面、全过程。二是健全制度提能力。要继续实行组工干部工作日志、组工干部大课堂、全员办信息、基层党建联系点四项制度,促进组工干部学通学精各项政策法规,做到“一专多能”,适应多岗位工作要求。“七一”前后,要对部班子成员党建包联点进行现场观摩,检验成效、督促后进、鞭策先进、推动落实。三是持之以恒转作风。要持续开展廉洁警示教育,每名组工干部都要思考自己是“干什么的”,“什么能干”,“什么不能干”,“怎么干才能干好”四个问题,不断增强思想定力、政治定力、道德定力、抵腐定力。要全力支持派驻纪检监察组履行职责,确保在从严治部中发挥重要作用。四是以身作则作表率。要高标准推进部机关“三基建设”,对基础数据、基本资料进行再排查、再梳理、再细化,进一步健全完善工作制度、职责分工、业务流程,推动管理精细化、流程规范化、工作信息化。

此外,要大力加强离退休干部党组织建设和思想政治建设,全面落实党的老干部政策,深入开展“不忘初心、牢记使命、夕阳更红,为党和人民事业增添正能量”主题活动,引导他们更好地发挥余热。要全面抓好党建制度改革、党建研究、党员电化教育、党代表联络等各项工作。

同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,一步紧跟一步干,一锤紧接一锤敲,聚焦提标提速提质,坚持实践实干实效,努力书写新时代霍州组织工作新答卷,为“进军省强市,全面达小康,共建文明开放幸福美丽新霍州”做出新的更大贡献!

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